Marco Antonio Borges Netto
Em Belo Horizonte há um punhado de ocupações. Lendo os jornais, detive com a notícia de que irão leiloar uma das torres de Santa Tereza[1], um tempo atrás fiquei sabendo que os ocupantes do Dandara[2] seriam despejados no Natal e recentemente que a Prefeitura de Belo Horizonte considera que a ocupação está ambientalmente errada.
Sobre as ocupações em si, considero legais, o Estatuto da Cidade diz:
“Art. 5º - Lei municipal específica para área incluída no Plano Diretor poderá determinar o parcelamento, a edificação ou a utilização compulsórios do solo urbano não edificado, subutilizado ou não utilizado, devendo fixar as condições e os prazos para implementação da referida obrigação.
Art. 7º - Em caso de descumprimento das condições e dos prazos previstos na forma do caput do art. 5º desta Lei, ou não sendo cumpridas as etapas previstas no § 5º do art. 5º desta Lei, o Município procederá à aplicação do imposto sobre a propriedade predial e territorial urbana (IPTU) progressivo no tempo, mediante a majoração da alíquota pelo prazo de cinco anos consecutivos.
Art. 8º - Decorridos cinco anos de cobrança do IPTU progressivo sem que o proprietário tenha cumprido a obrigação de parcelamento, edificação ou utilização, o Município poderá proceder à desapropriação do imóvel, com pagamento em títulos da dívida pública.
Art. 39. A propriedade urbana cumpre sua função social quando atende às exigências fundamentais de ordenação da cidade expressas no Plano Diretor, assegurando o atendimento das necessidades dos cidadãos quanto à qualidade de vida, à justiça social e ao desenvolvimento das atividades econômicas, respeitadas as diretrizes previstas no art. 2º desta Lei” ([3]).
E a Prefeitura nem sequer atualizou o Plano Diretor no prazo e, há décadas o terreno em que se encontra a Comunidade Dandara encontrava-se não edificado e não utilizado em área nobre da capital, sem que a Prefeitura tomasse as devidas providências legais.
Por óbvio, não quero justificar que podemos descumprir a Lei, porque o Poder Público descumpriu. E sim, se o Poder Público cumprisse a parte que a Lei lhe obriga, muito provavelmente a situação seria outra, menos problemática e danosa.
Sobre a questão ambiental, a Comunidade Dandara não degrada o meio ambiente. No Plano Diretor comunitário, elaborado pelos moradores com assessoria técnica, está previsto a proteção de nascentes e do curso d´água existente no terreno, bem como a criação de hortas. Além disso, foi vetada a utilização de fossas negras e sugeriu-se a construção de banheiros ambientalmente seguros como o Basson ou o uso de fossas sépticas ou de banheiros ligados à rede de esgoto.
O projeto pautou-se no disposto no artigo 225, da Constituição:
"... Todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial à sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Público e à coletividade o dever de defendê-lo e preservá-lo para as presentes e futuras gerações."
Segundo Loacir Gschwendtner[4], esse preceito constitucional em questão é seguido por seis parágrafos que atribuem ao Poder Público deveres específicos para lhe dar EFETIVIDADE, sendo certo que o artigo 225 deve ser lido em consonância com os princípios fundamentais inseridos nos artigos 1º a 4º, que fazem da tutela ao meio ambiente um instrumento de realização da cidadania e da dignidade da pessoa humana.
E essa efetividade do Poder Público sempre foi tímida.
Basta lembrar que só recentemente criou-se o DRENURBS. Que é um programa “elaborado para ser implementado em fases sucessivas, o Drenurbs está promovendo a despoluição dos cursos d'água, a redução dos riscos de inundação, o controle da produção de sedimentos e a integração dos recursos hídricos naturais ao cenário urbano[5]”. E mesmo assim o Governo do Estado, em parceria com a Prefeitura, cobriu quilômetros do Rio Arrudas, na contramão do referido programa.
Além do que, o parcelamento da Comunidade Dandara prevê muito mais que 20% de permeabilidade, conforme exige a Lei de Parcelamento, Uso e Ocupação do Solo.
Aliás, o Projeto Dandara pode ter sido o pioneiro na questão ambiental. Pois como constata FELIPPE[6], “nunca houve um projeto, seja acadêmico, governamental ou privado, que objetivasse localizar, identificar e mapear as nascentes do território da capital. Ocorreram algumas iniciativas isoladas que, devido à grande dificuldade da temática, não frutificaram. O primeiro grande empecilho é o fato da mancha urbana ocupar mais de 80% do território municipal, o que promove a descaracterização ou mesmo a destruição de grande parte das nascentes de Belo Horizonte.”
Vale ressaltar que há um acompanhamento técnico na Comunidade para evitar transtornos e equívocos. Perfeição não há, mas fato é que a Comunidade Dandara não danifica o meio ambiente conforme apregoa o Poder Público.
Sobre o autor:
Marco Antonio Borges Netto, bacharel em Direito, urbanista e professor do curso de arquitetura e urbanismo – UNIPAC Bom Despacho/Minas Gerais
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[1] Projeto desenvolvido, desde 2002 pelo EI e EMAU PUC Minas e, com financiamento do Programa Crédito Solidário, infelizmente, encerrado em meados de 2005, as duas torres de 17 pavimentos, abandonadas pelas construtora e incorporadora, foram ocupadas, desde 1997, por moradores sem-teto de Belo Horizonte que vivem em condições bastante precárias e sofrem com o preconceito.
[2] O projeto de arquitetura e urbanismo elaborados por estudantes e profissionais, coordenado pelo arquiteto e professor da UNIPAC Tiago Castelo Branco, que prestam assessoria técnica à Comunidade Dandara foi apresentado na Bienal de Arquitetura de Medelin. Também participei desse projeto. Fonte: http://www.ideasbiau.es/blog/propuestas-presentadas/
[3] Lei n. 10.257, de 10 de julho de 2001. Presidência da República Federativa do Brasil
[4] http://jus.uol.com.br/revista/texto/2276/o-principio-constitucional-do-direito-ao-meio-ambiente-ecologicamente-equilibrado
[5] Fonte: http://portalpbh.pbh.gov.br/pbh/ecp/comunidade.do?evento=portlet&pIdPlc=ecpTaxonomiaMenuPortal&app=politicasurbanas&tax=16906&lang=pt_br&pg=5562&taxp=0&
[6]http://www.abep.nepo.unicamp.br/docs/anais/outros/6EncNacSobreMigracoes/ST5/FelippeMagalhaes.pdf
Um abraço afetuoso. Gilvander Moreira, frei Carmelita.
e-mail: gilvander@igrejadocarmo.com.br
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